三、2016年的主要目標與重點工作

今年是“十三五”的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，財政收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長9.5%，進出口總額增長12%，居民人均可支配收入實際增長7.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人。以上目標，主要是從積極進取、統(tǒng)籌兼顧、留有余地、與“十三五”發(fā)展目標相銜接等方面考慮的。在實際工作中，我們將全面貫徹落實五大發(fā)展理念，奮發(fā)有為，力爭取得更好的結果，努力實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。重點抓好以下工作：

（一）大力提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平。

促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益。重點實施三大專項行動：一是質量品牌提升專項行動。引導、支持企業(yè)加強質量管理和品牌建設，提升產(chǎn)品附加值和知名度，增強企業(yè)核心競爭力。啟動新一輪技術改造升級工程，自治區(qū)技術改造專項資金重點支持企業(yè)瞄準國際國內(nèi)技術標桿升級改造，推動糖、鋁、食品、汽車、機械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)全面提升產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。二是降成本增效益專項行動。逐一研究制定降低企業(yè)稅費、財務、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體工作方案，確保企業(yè)降本增效。三是產(chǎn)業(yè)轉型升級專項行動。制定《中國制造2025》廣西實施意見和兩化深度融合、工業(yè)強基、綠色制造、服務型制造等專項計劃。抓好糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”方案落實。開展糖料蔗價格指數(shù)保險試點，加快建立糖料蔗產(chǎn)業(yè)風險保障機制。圍繞先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展精準招商，引進一批領軍企業(yè)、領軍人物和領先技術。加快實施裝備制造、新能源汽車、新材料等一批科技重大專項，建立南寧·中關村等一批創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快實施生態(tài)經(jīng)濟十大重點工程，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，抓好122項綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作項目落地，推進園區(qū)循環(huán)化改造。

推進農(nóng)業(yè)轉方式提質量強基礎。強化糧食安全責任落實，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸左右。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動，建成100萬畝“雙高”糖料蔗基地，推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每個市培育20-30個農(nóng)民合作社示范社，每個涉農(nóng)縣培育5-10個農(nóng)民合作社示范社。加快農(nóng)業(yè)標準化進程，實現(xiàn)全區(qū)“三品一標”產(chǎn)品達到1100個。推進畜禽水產(chǎn)標準化規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設。深化市縣農(nóng)科院所改革，建設19個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系廣西創(chuàng)新團隊。支持特色作物試驗站建設。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險以及收入保險、天氣指數(shù)保險試點。

加快服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。大力推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)百項重點工程建設。圍繞消費結構升級，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升，重點推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等領域消費，開展廣西消費名優(yōu)特產(chǎn)品培育升級專項行動和放心消費創(chuàng)建活動。促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，繼續(xù)抓好特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，加大旅游宣傳推廣，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善旅游公共服務體系，加強旅游公共基礎設施建設，提升旅游行業(yè)服務檔次和質量。全面推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設。實施電子商務進農(nóng)村綜合示范工程。圍繞產(chǎn)業(yè)結構升級，推動物流、科技服務、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化轉變和價值鏈高端延伸。

（二）努力擴大有效投資。

發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，積極爭取中央各項投資支持，發(fā)揮民間投資的主力軍作用。今年自治區(qū)財政各項資金安排要更加精準有效，圍繞穩(wěn)增長、調結構，調整優(yōu)化資金使用方向和重點，統(tǒng)籌用好各類專項資金，采取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式，支持重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重點區(qū)域、重點領域發(fā)展。自治區(qū)財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元，比去年增加30億元。繼續(xù)推出和落實一批新的PPP項目，大力發(fā)展各類投資公司和產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭募集政府投資引導基金200億元（其中北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模40億元以上）、鐵路投資基金二期75億元、交通創(chuàng)投基金20億元。支持社會資本設立股權投資基金。著力推進一批基礎設施重大項目建設。公路方面，新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬（昭平至蒙山段）、南寧經(jīng)欽州至防城港改擴建等高速公路，續(xù)建永賀高速（麥嶺至賀州段）、樂業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路，爭取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場第二高速等建成通車。鐵路方面，開工建設南寧至貴陽客運專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動車所等項目，全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目，力爭竣工投產(chǎn)云桂鐵路百色至昆明段，實現(xiàn)玉林通動車，推進湘桂、焦柳、南昆等既有線擴能改造及百色至威舍鐵路等項目前期工作。航空方面，開工建設玉林民用機場、南寧伶俐通用機場。水運方面，力爭開工建設西津和紅花樞紐二線船閘、防城港401號泊位、北海鐵山港航道三期等項目，建成郁江老口航運樞紐。水利方面，重點推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設，建成鹿寨古償河水庫工程。開工建設馱英水庫及灌區(qū)工程，加快推進洋溪水利樞紐項目前期工作。加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農(nóng)田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。能源方面，開工建設中馬欽州產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源等項目，竣工防城港紅沙核電一期2號機組、欽州電廠二期、鹿寨熱電等項目，加快建設防城港紅沙核電二期、神華國華廣投北海電廠、華能桂林世界旅游城分布式能源等項目。城鎮(zhèn)建設方面，推進新型城鎮(zhèn)化建設，在北部灣經(jīng)濟區(qū)四市和柳州、桂林、梧州等地開展城市地下綜合管廊建設試點，推進城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。建設南寧等海綿城市。加快實施縣縣通天然氣工程。開工建設保障性住房18.3萬套（戶），其中棚戶區(qū)改造16萬套。加強城市規(guī)劃、建設和管理工作。

以2018年自治區(qū)成立60周年為契機，抓緊推進廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院、北部灣大學、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧會展中心升級改造工程等重大公益性項目和服務基層的城鎮(zhèn)基礎設施、扶貧、教育、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等十類民生項目，讓各族人民群眾共享發(fā)展成果。