建設(shè)服務(wù)型政府

須接受人民監(jiān)督

黨的十八大報(bào)告提出，“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”，并將服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)容具體化。

黨的十九大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，其中提出，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

沈開舉認(rèn)為，正是隨著我國(guó)法治政府建設(shè)的推進(jìn)，特別是服務(wù)型政府建設(shè)和“放管服”改革的推進(jìn)，為老百姓評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)提供了基礎(chǔ)。

2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》指出：“以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)……建立政務(wù)服務(wù)‘好差評(píng)’制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。”

當(dāng)時(shí)，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏在解讀有關(guān)情況時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，有些政策的貫徹落實(shí)是不夠理想的。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部分，“建立政務(wù)服務(wù)‘好差評(píng)’制度”，對(duì)政務(wù)服務(wù)、對(duì)政策落實(shí)形成社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)推動(dòng)的倒逼機(jī)制。

據(jù)楊建順觀察，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度的要求，各地次第推開政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。例如，《湖北省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作制度（試行）》分別于今年9月、10月制定實(shí)施。廣東、四川、福建等省份也已經(jīng)開始建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度工作方案。

“人民政府為人民，其政務(wù)服務(wù)與人民的切身利益息息相關(guān)，其品質(zhì)高低由人民來(lái)評(píng)價(jià)亦是合乎情理。所以，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)‘好差評(píng)’制度的工作要求，在建設(shè)服務(wù)型政府、創(chuàng)建法治政府的背景下，各地政府積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院的要求，采取了很多措施，也取得了很多成效，這些對(duì)于當(dāng)前所推進(jìn)的改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提升政府工作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等，都具有重要的手段保障意義。”楊建順說(shuō)。

楊建順認(rèn)為，正是在這種背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳于12月3日制定、12月17日印發(fā)《關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》。

我國(guó)憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”憲法第二十七條第二款規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)�！�