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政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系明年底前全面建成

“這些規(guī)定應(yīng)該是此舉的憲法依據(jù)!睏罱樥f。

制度落實是關(guān)鍵

評價機制要科學(xué)

《意見》提出,建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系,各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺全部開展“好差評”,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋。

這個期限,也是在2020年年底之前。

此外,在楊建順看來,要在2020年年底前完成這項工作,可謂任務(wù)艱巨,時間緊迫。如此宏大的工程一年內(nèi)推進完畢,對于提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)來說,接下來的“好差評”制度的運用才是關(guān)鍵。

隨之而來的一個疑問是,未來如何在實踐中保障政務(wù)服務(wù)“好差評”制度的法治化、規(guī)范化發(fā)展?

在楊建順看來,從政務(wù)服務(wù)法治化的角度來說,未來單就“好差評”制度進行專門立法也不是不可以。不過,是制定法律、法規(guī),還是制定規(guī)章或者其他規(guī)范性文件,這是需要探討的一個問題。

“在政務(wù)服務(wù)這個層面,不同地區(qū)、不同部門之間存在較大差異。有些部門的服務(wù)事項及流程應(yīng)當簡化,有些部門的服務(wù)事項及流程或許應(yīng)當在程序和條件上更加充實完善。不易進行一刀切式的要求!睏罱樥f,“換言之,以法律、法規(guī)來加以規(guī)定會存在較大難度。”

在沈開舉看來,黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)鍵在制度保障,也就是說,把過去已經(jīng)取得的經(jīng)驗成果體現(xiàn)在制度層面進行完善和鞏固。

沈開舉認為,具體到政務(wù)服務(wù)“好差評”這一剛剛建立的制度,需要先在實踐中探索,慢慢積累經(jīng)驗,待條件成熟時對這項制度進行完善,“這項制度作為推進法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的重大舉措,后續(xù)應(yīng)該還會作出制度安排”。

“而且,對政務(wù)服務(wù)進行評價,涉及整個政府管理領(lǐng)域,將來可以在國辦規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗,直接由國務(wù)院出臺專門的行政法規(guī),但從目前來看,以行政法規(guī)的方式進行規(guī)范,條件還不是很成熟!鄙蜷_舉說。

沈開舉還認為,從更長遠的角度看,政務(wù)服務(wù)“好差評”制度是人民行使監(jiān)督政府權(quán)利的體現(xiàn),待條件更為成熟時,可以由立法機關(guān)制定專門法律,依法推進對政府的監(jiān)督;也可以在修訂相關(guān)法律時,將政務(wù)服務(wù)“好差評”制度增加為其中一個制度安排,是使之具有相應(yīng)的法律地位。

楊建順的建議是,要想保證政務(wù)服務(wù)“好差評”制度始終在法治軌道上健康穩(wěn)步發(fā)展,須建構(gòu)一系列配套制度,以確!昂貌钤u”及對“好差評”評價的客觀公正性。同時須力戒唯相對人的“好差評”而從的做法,要建立起多元的、立體的、滾動發(fā)展的科學(xué)評價機制。

楊建順還建議,須將“好差評”與獎懲掛鉤。而依法、合理運用獎懲制度,才能達到激勵先進、鞭策落后的目的。如果掛鉤不科學(xué),獎懲用偏了,那么“好差評”制度不僅無助于政務(wù)服務(wù)品質(zhì)的提升,反而會適得其反。

“要推進政務(wù)服務(wù)‘好差評’制度穩(wěn)步健康發(fā)展,既需要建立相應(yīng)的規(guī)則、標準和程序,又要力戒一哄而上、一哄而散的風(fēng)險。提升政務(wù)服務(wù)水平,不是一蹴而就的問題,須從長計議!睏罱樥f。(記者 陳磊)



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