政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系明年底前全面建成

依法評(píng)價(jià)政府須配套制度保障

● 根據(jù)國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》，2020年年底前，全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部開展“好差評(píng)”

● 建立“好差評(píng)”制度，在人民政府和人民之間搭起橋梁、拉起紐帶，讓人民在人民政府的政務(wù)服務(wù)過程中有了更多的話語權(quán)

● 要想保證政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度始終在法治軌道上健康穩(wěn)步發(fā)展，須建構(gòu)一系列配套制度，以確�！昂貌钤u(píng)”及對(duì)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)的客觀公正性，同時(shí)須力戒唯相對(duì)人的“好差評(píng)”而從的做法，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制

今后，對(duì)于政府提供的政務(wù)服務(wù)滿意不滿意，群眾有權(quán)給出“好差評(píng)”。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》，2020年年底前，全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部開展“好差評(píng)”。

接受《法制日報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，黨的十八大以來，“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”成為我國深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度為落實(shí)這一目標(biāo)提供了制度保障，也給人民參與政務(wù)服務(wù)提供更多的話語權(quán)，但要保證政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度始終在法治軌道上健康發(fā)展，還須建構(gòu)一系列配套制度。

政務(wù)服務(wù)好不好

人民群眾說了算

如今，在購物網(wǎng)站上買完東西后可以進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括好評(píng)、中評(píng)、差評(píng)。甚至到金融機(jī)構(gòu)辦業(yè)務(wù)，辦完之后，工作人員會(huì)要求前來辦理業(yè)務(wù)的人選擇“滿意、一般、不滿意”對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)束后，工作人員要對(duì)評(píng)價(jià)者表示感謝。

這樣的場景，以后將在政府提供政務(wù)服務(wù)之后出現(xiàn)，由人民群眾對(duì)政府服務(wù)進(jìn)行“好差評(píng)”。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》（以下簡稱《意見》），要求在2020年年底前，全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系。

根據(jù)一般理解，政務(wù)服務(wù)是指各級(jí)政府、各相關(guān)部門及事業(yè)單位，根據(jù)法律法規(guī)，為社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人提供的許可、確認(rèn)、裁決、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等行政服務(wù)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

滿意，則是人的一種感覺狀況水平，是在比較人的期望與現(xiàn)實(shí)狀況后的感覺。也就是說，一個(gè)人通過對(duì)政務(wù)服務(wù)可感知的效果與其期望相比較后，形成的一種失望或者愉悅的感覺狀態(tài)。

《意見》就建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提出的政策措施包括：明確省、市、縣三級(jí)人民政府、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)以及國務(wù)院各部門的責(zé)任，明確編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南；暢通以現(xiàn)場服務(wù)“一次一評(píng)”和網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”為主，社會(huì)各界“綜合點(diǎn)評(píng)”和政府部門“監(jiān)督查評(píng)”為補(bǔ)充的評(píng)價(jià)渠道等。

《意見》提出，建立政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評(píng)判的“好差評(píng)”制度，有助于推動(dòng)各級(jí)政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，夯實(shí)服務(wù)責(zé)任，為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)，提升企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長楊建順告訴《法制日報(bào)》記者，國辦印發(fā)《意見》，是國務(wù)院長期以來所推進(jìn)的服務(wù)型政府建設(shè)的重要體現(xiàn)�！敖�立‘好差評(píng)’制度，在人民政府和人民之間搭起橋梁、拉起紐帶，讓人民在人民政府的政務(wù)服務(wù)過程中有了更多的話語權(quán)，這是非常好的一件事情�！�

“全面建成‘好差評(píng)’制度體系具有重要的意義，將會(huì)促進(jìn)我國政務(wù)服務(wù)的品質(zhì)提升�！睏罱�順說。

在鄭州大學(xué)法學(xué)院常務(wù)副院長、中國行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長沈開舉看來，黨的十八大以來，“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”成為我國深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度就使之有了制度保障。

沈開舉告訴《法制日報(bào)》記者，我們過去把“人民群眾滿意不滿意”作為衡量政府工作的標(biāo)準(zhǔn)，但一直沒有制度化保障，通過“好差評(píng)”制度，把對(duì)政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)權(quán)交給人民，實(shí)現(xiàn)讓人民群眾來評(píng)價(jià)政府，具有劃時(shí)代的意義。