新華社杭州9月20日電（記者岳德亮）為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，杭州市決定通過鼓勵和支持提高政府采購預(yù)留份額、鼓勵支持降低制度性交易成本等政策加大對中小微企業(yè)的支持力度。

　　杭州市財政局近日發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境進一步加強政府采購監(jiān)督管理工作的通知》指出，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制時預(yù)留年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

　　同時，杭州市全面實施電子化招投標(biāo)，采購文件全部在線提供，不收取文件工本費；鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具保函形式提交履約保證，減少資金占用，降低履約成本。

　　杭州市財政局指出，采購人應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項后及時退還履約保證金。延遲退還履約保證金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30％，鼓勵和支持有條件的采購人在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高預(yù)付款比例。