釋放引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

——我區(qū)“十三五”發(fā)展成就綜述之創(chuàng)新篇

“十三五”期間，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，廣西始終牢記——

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

5年來，全區(qū)上下勠力同心，奮發(fā)有為，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持平穩(wěn)健康增長態(tài)勢，2015-2019年全區(qū)生產(chǎn)總值以年均6.7%的速度增長，全區(qū)經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，實現(xiàn)新跨越。

經(jīng)濟穩(wěn)增長的同時，廣西深入貫徹落實新發(fā)展理念，不斷解放思想，從對標(biāo)對表全面小康、高質(zhì)量發(fā)展等要求上找差距，抓住“創(chuàng)新”這個牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的牛鼻子，在推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力上取得了重大突破。

科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，經(jīng)濟發(fā)展增動力

創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫——作為鋁資源大省，廣西對這句話深有感觸。

經(jīng)過多年的發(fā)展，廣西形成了較為完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈，但同時面臨精深加工能力不足的問題。按照2017年4月習(xí)近平總書記在視察廣西南南鋁加工有限公司時作出的“三個排頭兵”指示精神，南南鋁加工等一批龍頭企業(yè)認(rèn)真落實，持續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，主動搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點，為“廣西智造”走向全國、走向世界貢獻強大動力。

2019年底，航空航天、高鐵、手機等新材料產(chǎn)品的銷售量已占南南鋁加工全年總銷售量的50%左右，企業(yè)成功開發(fā)出80余項新產(chǎn)品和新技術(shù)，累計申請專利177項，授權(quán)97項，填補了多項國內(nèi)高端鋁加工產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)空白，多項產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)超過國外標(biāo)準(zhǔn)水平。

自治區(qū)黨委書記鹿心社指出，發(fā)展呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新決定未來。我區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)仍很弱、底子仍很薄，極大影響了發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”不動搖，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西，努力走出一條具有廣西特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

根據(jù)這一指示精神，“十三五”期間，我區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動“千企技改”“三百二千”等科技創(chuàng)新工程，在柴油發(fā)動機、鋁合金、三維石墨烯制備、雜交稻優(yōu)質(zhì)化育種等領(lǐng)域取得一批國際先進水平的創(chuàng)新成果。廣西主導(dǎo)的新能源汽車超強性能電池、列管式加熱器全自動清洗設(shè)備、自動雙線碼垛機、鋼板真空復(fù)合電子束焊機等一批智能裝備研發(fā)成功。

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值對我區(qū)工業(yè)增長貢獻率超過40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為6.74%，“兩化”融合總指數(shù)為84.03%，科技進步貢獻率達(dá)54.4%、累計提高6.4個百分點。

轉(zhuǎn)型升級加速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化

北部灣畔，中國電子北部灣信息港、銀河產(chǎn)業(yè)城、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園等集聚區(qū)在精心孵化中相繼崛起。當(dāng)前，北海市正在軟件產(chǎn)品開發(fā)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造、文化創(chuàng)意、影視動漫、電子商務(wù)等方面重點發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，軟件和信息服務(wù)業(yè)也成為北海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點。

今年以來，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，我區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)逆勢而上，成為創(chuàng)新發(fā)展最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的一道縮影�！笆濉币詠恚覅^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展層次得到優(yōu)化提升，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的15.3∶45.8∶38.9調(diào)整為2019年的16.0∶33.3∶50.7，總體呈現(xiàn)一產(chǎn)比重保持穩(wěn)定、二產(chǎn)比重有所回落、三產(chǎn)比重明顯上升的態(tài)勢。

“十三五”期間，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，我區(qū)堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟更有效率、更有質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。

9月底，在廣西2020年第三季度“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目集中開竣工活動上，廣西盛隆冶金旗下的冷軋高強鋼項目正式啟動。該項目發(fā)展載貨汽車、船舶制造等領(lǐng)域鋼材產(chǎn)品，建設(shè)鋼鐵材料研究院，不但提升了我區(qū)高端鋼鐵產(chǎn)品研發(fā)制造能力，更加快了我區(qū)沿海鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)�！笆濉逼陂g，防城港鋼鐵產(chǎn)業(yè)有長足進步，發(fā)展勢頭迅猛，形成了以盛隆冶金和廣西鋼鐵集團有限公司（柳鋼防城港鋼鐵基地）為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈。

面對經(jīng)濟深層次矛盾和問題，廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，以創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端。

“十三五”期間，我區(qū)圍繞打造工業(yè)樹、產(chǎn)業(yè)林和“強龍頭、補鏈條、聚集群”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新動能快速成長，食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息等10個產(chǎn)業(yè)成為千億元產(chǎn)業(yè)，電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居、生物醫(yī)藥、新能源汽車、5G通信設(shè)備及應(yīng)用等“7+4”重點支柱產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈不斷培育壯大。

對標(biāo)對表高質(zhì)量，改革創(chuàng)新深拓展

面對發(fā)展不平衡不充分問題，處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎階段的廣西，堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多精力用在研究增強創(chuàng)新能力上，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙，完善政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動的體制環(huán)境。

今年以來，廣西以推動“三企入桂”行動為抓手，強主體、促投資，知名企業(yè)紛至沓來，重大項目加快建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，廣西引進區(qū)外境內(nèi)招商引資到位資金同比增長5.5%，實際利用外資同比增長60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到位資金同比增長93.7%，外來投資質(zhì)優(yōu)量增。

投資增長緣于不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。“十三五”期間，我區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，市、縣兩級實現(xiàn)水電氣報裝等重點領(lǐng)域“一窗受理”全覆蓋，單一部門辦理事項“最多跑一次”實現(xiàn)率達(dá)92.3%，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級取消證明材料2270項，全區(qū)7項重點指標(biāo)百日攻堅目標(biāo)全部如期實現(xiàn)，單一部門辦理事項“最多跑一次”實現(xiàn)率超過90%，主要指標(biāo)匹配世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，進入全國先進行列。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升。黨的十八屆三中全會以來，我區(qū)出臺系列政策文件，鼓勵更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。實施高新技術(shù)企業(yè)再倍增計劃、瞪羚企業(yè)培育計劃，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)。2019年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2168家、瞪羚企業(yè)68家，企業(yè)發(fā)明專利占全區(qū)發(fā)明專利比重超過50%。

人才是創(chuàng)新的根基。我區(qū)在高校和科研院所開展薪酬改革試點工作，出臺橫向經(jīng)費相關(guān)政策，完善以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機制，明確有關(guān)項目經(jīng)費的細(xì)化管理制度，不斷完善激勵科研人員創(chuàng)新的機制。

為了讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，我區(qū)研究制定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵辦法，并在2017-2020年安排50億元，設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金支持科技創(chuàng)新，同時優(yōu)化經(jīng)費管理方式，提高財政科技資金的整體效能。