邊境不再邊 小康在身邊

——我區(qū)深入實(shí)施“十三五”興邊富民行動(dòng)紀(jì)實(shí)

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 廖志榮

脫貧攻堅(jiān)工作做好了，邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；邊境建設(shè)搞好了，民族事業(yè)發(fā)展了，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也是極大促進(jìn)。這幾項(xiàng)工作是一個(gè)有機(jī)整體，要一并研究、同步推進(jìn)。

——習(xí)近平

東興口岸，商旅不絕；邊城憑祥，瓜果飄香；沿邊園區(qū)，崛起百色……祖國南疆，見證著新時(shí)代的榮光——

作為全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，廣西在“十三五”興邊富民行動(dòng)中，加大對(duì)8個(gè)邊境縣（市、區(qū)）資金投入和政策支持力度，大力解決邊境群眾住房難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、收聽收看廣播電視難等問題，民生福祉顯著增進(jìn)。

目前，我區(qū)已較好地完成興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。那坡、靖西、大新、龍州、憑祥、寧明、防城、東興8個(gè)邊境縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值達(dá)712.02億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。相比2015年，邊境縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入普遍增長20%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入普遍增長40%以上。城鎮(zhèn)化率明顯提高，憑祥市、東興市城鎮(zhèn)化率均超過70%。貧困發(fā)生率從2015年年底的17.84%下降到2019年年底的0.69%，貧困人口從39.3萬人下降至1.53萬人，2020年11月已經(jīng)全部脫貧。

富民——

決勝脫貧攻堅(jiān)，奔向小康生活

人口不到3萬的京族是我國唯一的海洋民族，主要聚居在東興市江平鎮(zhèn)的京族三島上。作為中國唯一與東盟國家海陸相連的一類口岸城市，東興因地制宜實(shí)施“邊貿(mào)+”扶貧模式，讓邊民在邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)得到實(shí)惠。依托�挝矋u金灘旅游資源，不少京族人家開起農(nóng)家樂和民宿，錢袋子鼓了起來。

今年6月，自治區(qū)政府舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布：京族實(shí)現(xiàn)整族脫貧！

百色市那坡縣德隆鄉(xiāng)昂屯村達(dá)兵屯，是一個(gè)位于中越邊境的瑤族村寨，以前村民出行只能靠一條蜿蜒陡峭的泥巴路。2018年，當(dāng)?shù)卣�府為達(dá)兵屯32戶120名瑤族同胞蓋起安置住房，修通水泥路，興建蓄水池，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“今年養(yǎng)了兩批蠶，每批收入2500元左右，加上種植油茶、杉木的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，一年的收入預(yù)計(jì)有5萬元以上�！睂�(duì)于未來，村民盤成坤信心滿滿，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活的起點(diǎn)。”

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是致富的關(guān)鍵。廣西邊境地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。糧食、糖料蔗、特色水果、蔬菜、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，建成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)23個(gè)，有綠色食品7個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品55個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)。錳、鋁、木材加工、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易、物流倉儲(chǔ)、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快壯大，基本形成以邊貿(mào)加工為主的沿邊特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

“十三五”期間，廣西出臺(tái)10條支持邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)傾斜性政策，投入各類扶貧資金119.79億元，聚力打贏打好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全“四大戰(zhàn)役”和產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作“五場硬仗”。著力改善沿邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)修建20戶以上自然村（屯）道路1946條3319.79公里。實(shí)施危房改造3.36萬戶，解決了13.44萬貧困人口住房安全問題，完成易地移民搬遷超5萬人。廣西邊境各族人民手挽著手、肩并著肩，脫離貧窮困境，奔向小康生活。

興邊——

加大開發(fā)開放，做足“邊”的文章

“十三五”期間，我區(qū)做足“邊”的文章，沿邊開發(fā)開放的廣度和深度不斷拓展，重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，輻射帶動(dòng)邊境地區(qū)深度融入“一帶一路”。

東興、憑祥兩個(gè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)取得多項(xiàng)改革試點(diǎn)“全國第一”和“廣西第一”，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批，防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)是全國首個(gè)規(guī)劃建設(shè)的國際醫(yī)學(xué)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。2個(gè)口岸對(duì)外開放、3個(gè)口岸擴(kuò)大開放獲批，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)外開放口岸在廣西8個(gè)邊境縣（市、區(qū)）全覆蓋。

今年12月11日，廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目舉行集中開工活動(dòng)，那坡至平孟高速公路、靖西邊境貿(mào)易落地深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等68個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資達(dá)1005.7億元。開工項(xiàng)目涉及興邊富民、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)開放合作、重點(diǎn)民生工程等領(lǐng)域。根據(jù)《廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，將重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目共250個(gè)，總投資10103億元。

從“邊陲末梢”變成開放前沿，這是廣西邊境地區(qū)的深刻變遷。

百年來，邊城憑祥歷經(jīng)戰(zhàn)火洗禮。時(shí)過境遷，這里已成為西部陸海新通道的節(jié)點(diǎn)城市、邊境對(duì)外發(fā)展的商貿(mào)城市。

眼下，隨著疫情得到控制，憑祥市邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心，邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口區(qū)貨場內(nèi)恢復(fù)了昔日的繁忙景象。正在駁貨的中越貨車一溜兒排開，裝卸工人來回穿梭，將進(jìn)口的東南亞特色生鮮水果從外方貨車上卸下，再搬到中方貨車內(nèi)碼好。裝卸工人黃福貴是附近的村民，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，“每天收入200元左右，一年下來收入幾萬元�！�

我區(qū)推動(dòng)邊境地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，讓邊民積極參與邊境貿(mào)易，形成了“東興經(jīng)驗(yàn)”“憑祥經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易穩(wěn)邊安邊興邊富民。2019年，廣西邊境貿(mào)易進(jìn)出口1486.1億元，其中邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口1090.8億元，邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口395.3億元，均居全國沿邊省區(qū)之首。

穩(wěn)邊——

合力強(qiáng)邊固防，民族團(tuán)結(jié)和睦

尖峰嶺國防民兵哨所坐落在防城港市防城區(qū)峒中鎮(zhèn)尚義村，該村與越南山水相連，村轄區(qū)邊境線長7公里。在尖峰嶺山巔上，人們時(shí)常見到這樣的場景：民兵們整齊列隊(duì)、莊嚴(yán)宣誓后，54歲的哨長陸蘭軍帶著哨兵，踏上了巡邏征程。這樣的巡邊護(hù)碑行動(dòng)，陸蘭軍在崎嶇的邊境線上，已經(jīng)走了整整30年。

長期以來，廣西邊境一線的邊民肩負(fù)著保家衛(wèi)國的責(zé)任，一個(gè)村就是一個(gè)哨所，一個(gè)邊民就是一個(gè)哨兵。

“邊境的穩(wěn)定與否，事關(guān)邊疆安寧與民生福祉�！弊灾螀^(qū)民宗委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。我區(qū)除了加大邊境基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善邊民生產(chǎn)生活條件，還積極落實(shí)相關(guān)保障安邊的政策。2018年，我區(qū)將邊境0—3公里范圍內(nèi)的農(nóng)村邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月130元提高到167元，2020年又提高到210元，并把所有符合條件的陸地邊境0—3公里范圍內(nèi)的農(nóng)村邊民、易地搬遷建檔立卡貧困對(duì)象和城鎮(zhèn)無工作單位居民納入邊民生活補(bǔ)助范圍。

我區(qū)著力打造“邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長廊”，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入開展。46個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)被評(píng)為國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”，“國旗工程”“和諧壯鄉(xiāng)·團(tuán)結(jié)進(jìn)步”“和美校園·同心筑夢(mèng)”等活動(dòng)廣泛開展，邊民和睦，社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制不斷完善，各類破壞活動(dòng)及違法犯罪行為得到有效防范和打擊。

“如今，我們的村子地‘邊’心不‘邊’，邊民參與邊境貿(mào)易和運(yùn)輸，扶貧車間主營中藥材和農(nóng)副產(chǎn)品種植、加工購銷，由‘老少邊山窮’一躍成為廣西特色工貿(mào)名村。以前有人抱怨邊境苦，現(xiàn)在生活好了，鄉(xiāng)親們都安心了�！睉{祥市友誼鎮(zhèn)平而村黨總支書記馮禮忠介紹，越來越多的邊民從世代“守窮邊、窮守邊”向“留得住、能致富”轉(zhuǎn)變。