優(yōu)化布局 整體推進(jìn)

——我區(qū)“十三五”發(fā)展成就綜述之協(xié)調(diào)篇

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 簡(jiǎn)文湘  實(shí)習(xí)生 黎宇發(fā)

2015年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃（2015-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），左右江革命老區(qū)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略范疇實(shí)施。

2019年7月30日，我區(qū)印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)北欽防一體化和高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北欽防一體化發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，北欽防一體化建設(shè)正式啟動(dòng)。

同年11月13日，《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》正式實(shí)施。

一步步謀篇布局，我區(qū)發(fā)展空間布局不斷優(yōu)化，發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到飛躍式發(fā)展。

左右江革命老區(qū)振興發(fā)展

“我區(qū)實(shí)施《規(guī)劃》，對(duì)探索形成國(guó)家新型區(qū)域發(fā)展模式，推動(dòng)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)面向東南亞、南亞全方位開放前沿地帶、重要資源精深加工基地、著名紅色文化及休閑旅游目的地、生態(tài)文明示范區(qū)、跨省互聯(lián)互通先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)左右江革命老區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為全國(guó)革命老區(qū)振興提供可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式具有重大戰(zhàn)略意義。”自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

自治區(qū)黨委、政府高度重視《規(guī)劃》實(shí)施，出臺(tái)《廣西貫徹落實(shí)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的實(shí)施方案》，編制《左右江革命老區(qū)重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等方案，著力實(shí)施左右江革命老區(qū)重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年），安排沿邊開放基礎(chǔ)設(shè)施工程、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程、扶貧攻堅(jiān)工程、惠民工程等5大類項(xiàng)目共141項(xiàng)，總投資約327億元，同時(shí)積極促進(jìn)省區(qū)合作，堅(jiān)持振興發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，至今取得了豐碩成果：

多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平�！笆�三五”以來(lái)，左右江革命老區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等部分主要指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平。

貧困人口大幅減少。老區(qū)建檔立卡貧困人口從2015年底的188.83萬(wàn)人下降到2019年底的11.91萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從19.44%下降到1.23%；未脫貧摘帽貧困縣從28個(gè)下降到6個(gè)。2020年5月，習(xí)近平總書記對(duì)環(huán)江毛南族整族實(shí)現(xiàn)脫貧做出重要批示。

交通條件明顯改善。鐵路方面，“一帶一路”泛亞鐵路東線建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本形成內(nèi)聯(lián)外通的鐵路網(wǎng)絡(luò)；公路方面，干線公路網(wǎng)絡(luò)逐步加密，一批西南地區(qū)重要公路交通樞紐逐步建成，至2019年底，革命老區(qū)內(nèi)的公路總里程達(dá)41610公里；水運(yùn)方面，左右江、南北盤江、紅水河、都柳江等內(nèi)河航道建設(shè)已快速推進(jìn)，西江-珠江水道聯(lián)系得到加強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境水平繼續(xù)領(lǐng)先全區(qū)。至2019年底，老區(qū)森林覆蓋率達(dá)68.39%，比全區(qū)平均水平高5.94個(gè)百分點(diǎn)，有7個(gè)縣區(qū)森林覆蓋率超過(guò)80%。凌云縣、鳳山縣、憑祥市先后被授予國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號(hào)，占全區(qū)總數(shù)的1/3。老區(qū)為巖溶區(qū)石漠化治理探索出“果化模式”“弄拉模式”等新模式，目前已在我國(guó)西南8省份300多個(gè)縣推廣應(yīng)用。

對(duì)外開放活力居全區(qū)前列�，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外開放口岸在老區(qū)6個(gè)邊境縣（市、區(qū)）全面覆蓋，至2019年底，老區(qū)有友誼關(guān)、水口、憑祥（鐵路）等國(guó)際性口岸（一類口岸）3個(gè)、雙邊性口岸（二類口岸）4個(gè)、邊民互市點(diǎn)22個(gè)。沿邊開放取得了多項(xiàng)“全國(guó)首創(chuàng)”“全國(guó)率先”“全區(qū)率先”“全區(qū)第一”的經(jīng)驗(yàn)。崇左市進(jìn)出口總值占全區(qū)的2/5。

北欽防一體化高質(zhì)量發(fā)展

10月15日，在第十一屆泛北論壇上，北部灣港集團(tuán)分別與浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司、海南港航控股有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年，北部灣港經(jīng)受住了新冠肺炎疫情沖擊，港口吞吐量逆勢(shì)上揚(yáng)，集裝箱吞吐量增幅位居我國(guó)沿海主要港口第一。

北部灣港的快速發(fā)展，得益于北欽防一體化建設(shè)。北欽防一體化建設(shè)，旨在將北欽防三市打造成為西部陸海新通道門戶樞紐、與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的沿海經(jīng)濟(jì)帶、引領(lǐng)廣西高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、匯聚創(chuàng)新資源的科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化區(qū)、宜居宜業(yè)宜游藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)。

“北欽防一體化建設(shè)注重頂層謀劃，搭建起一套高規(guī)格的規(guī)劃體系�！北睔J防一體化指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前北部灣國(guó)際門戶港規(guī)劃已編制完成，正在爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，《欽州-北海-防城港港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案》已通過(guò)專家評(píng)審并上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委。

8月31日，隨著龍門大橋首根樁基順利開鉆，這個(gè)廣西最長(zhǎng)的跨海大橋、北欽防一體化“卡點(diǎn)”工程開始動(dòng)工建設(shè)。交通一體化是北欽防一體化工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。今年1月至8月，北欽防一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共完成年度投資62.16億元，占年度投資任務(wù)的71.5%。

今年以來(lái)，北欽防三市一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭：信義玻璃產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期四條生產(chǎn)線已全部建成，惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城一期項(xiàng)目完成年度目標(biāo)，防城港鋼鐵基地（一期）已投產(chǎn)，廣西生態(tài)鋁項(xiàng)目（一期）試產(chǎn)，華誼、金桂、綠傳、華為、恒逸等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)順利。

此外，其他一體化重點(diǎn)工作也取得積極成效：沿海生態(tài)環(huán)保一體化成效顯著，公共服務(wù)一體化進(jìn)展順利，一體化體制機(jī)制進(jìn)展蹄疾步穩(wěn)，1+1+1＞3效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)。

強(qiáng)首府戰(zhàn)略效果顯著

6月16日，瑞聲科技光學(xué)傳動(dòng)項(xiàng)目在南寧·中關(guān)村科技園開工，這是瑞聲科技在南寧落戶的第6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。短短兩年多時(shí)間，中國(guó)電子元件龍頭和全球領(lǐng)先的精密制造企業(yè)——瑞聲科技在南寧發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從1個(gè)增加到6個(gè)，投資規(guī)模從10億元增加到百億元以上，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值從50億元增加到數(shù)百億元，并且集聚了歌爾股份、龍旗信息等一批智能終端上下游企業(yè)，智能終端產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

瑞聲科技在南寧的發(fā)展壯大，是我區(qū)實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略、首府南寧得以快速發(fā)展的一個(gè)小縮影。

實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，旨在共同推動(dòng)首府南寧快馬加鞭、提速發(fā)展，提高首位度，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。這是服務(wù)中國(guó)與東盟開放合作、深度融入“一帶一路”建設(shè)的重大舉措，是加快建設(shè)壯美廣西的重要舉措，也是打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極的關(guān)鍵舉措。

“2020年上半年，南寧市經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?018年以來(lái)首次高于全國(guó)、全區(qū)，在全國(guó)省會(huì)城市中名列第三位�！蹦蠈幨袕�(qiáng)首府辦執(zhí)行副主任丁偉介紹。

圍繞“六強(qiáng)”（強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)金融、強(qiáng)樞紐、強(qiáng)開放、強(qiáng)治理）發(fā)力，如今，首府南寧的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升：

工業(yè)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。瑞聲等一批科技含量高、成長(zhǎng)性好的新項(xiàng)目，在富士康受全球供應(yīng)鏈影響產(chǎn)值下跌6.3%的情況下，形成該市工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能、新支撐。

創(chuàng)新引領(lǐng)展現(xiàn)新作為。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范效應(yīng)持續(xù)凸顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

金融業(yè)保持高速發(fā)展。中國(guó)-東盟金融城的“吸金效應(yīng)”持續(xù)釋放，僅今年上半年就有74家金融機(jī)構(gòu)入駐南寧。

物流樞紐逐步形成。南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)于今年7月獲批，以南寧國(guó)際鐵路港、中新國(guó)際物流園為代表的一批樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正加快集聚發(fā)展。

“南寧渠道”戰(zhàn)略地位日漸凸顯。今年上半年，東盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，以瑞聲、歌爾為代表的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)陸續(xù)布局南寧，南寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的步伐正在加快。

“今年下半年，我們正謀劃儲(chǔ)備一批‘雙百雙新’重大產(chǎn)業(yè)、‘兩新一重’和社會(huì)民生保障等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快落地建設(shè)，形成更多的投資量。”丁偉表示。