“四向”發(fā)力繪新圖
——我區(qū)“十三五”發(fā)展成就綜述之開放篇
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 周紅梅 譚卓雯
“十三五”以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我區(qū)實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以開放促改革、促創(chuàng)新、促合作，走出了一條具有廣西特色的開放發(fā)展之路。
5年來，開放共贏成為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明底色和不竭動(dòng)力，全方位開放引領(lǐng)廣西實(shí)現(xiàn)新跨越：西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，成為西部地區(qū)最便捷的出海國際物流大通道；中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，成為廣西高水平開放新坐標(biāo)；憑祥、百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先后獲批建設(shè)，沿邊開放開發(fā)取得新突破；全區(qū)進(jìn)出口總額年均增長9%，實(shí)際利用外資年均增長7.8%，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升……
落實(shí)“三大定位”
展陸海門戶新作為
廣西最大的優(yōu)勢在區(qū)位，最大的潛力在開放。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，自治區(qū)黨委、政府科學(xué)研判國內(nèi)外形勢，深入分析我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和周邊發(fā)展?fàn)顩r，提出構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。
為更好發(fā)揮廣西在“一帶一路”建設(shè)中的作用，我區(qū)以東融、南向?yàn)橹攸c(diǎn)，以北聯(lián)、西合為協(xié)同，“四向”發(fā)力構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)和東盟兩大戰(zhàn)略通道，做好對內(nèi)對外開放、陸海開放的大文章。
10月15日，廣西水運(yùn)港口發(fā)展基金正式發(fā)布，基金將投貸聯(lián)動(dòng)資金500億元，為建設(shè)北部灣國際門戶港注入新動(dòng)力。
隨著西部陸海新通道建設(shè)加力提速，廣西加快形成面向東盟的國際大通道，在銜接“一帶一路”、連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和陸海門戶建設(shè)上展現(xiàn)新作為——
新通道建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈�。今�?-9月，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行3174列，同比增長109.2%；中越（南寧至河內(nèi)）跨境直通班列累計(jì)開行108班，同比增長103.8%。2019年，北部灣港貨物吞吐量2.33億噸，比2016年增長68%，集裝箱吞吐量連續(xù)3年保持30%左右的高速增長，增速排全國沿海主要港口第一位。
廣西與東盟國家互聯(lián)互通提速。通達(dá)邊境地區(qū)連接中南半島的南寧至防城港高鐵建成使用，南寧至東興、憑祥、龍邦等口岸高速公路建成使用，憑祥、東興等邊境口岸與越南有鐵路、公路相連，成為我國通往越南乃至東盟國家最便捷的陸路通道。中國-東盟信息港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國-東盟合作新亮點(diǎn)。
乘著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，廣西優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，積極融入多區(qū)域合作，西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用日益增強(qiáng)——
謀劃架構(gòu)產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)。攜手中海油、中石油集團(tuán)，北部灣崛起綠色高端石化產(chǎn)業(yè)基地；防城港鋼鐵基地項(xiàng)目（一期）全線投產(chǎn)，廣西冶金產(chǎn)業(yè)“一核三帶九基地”布局加快成型；百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地高質(zhì)量推進(jìn)，鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”再騰飛�；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)發(fā)展迅速，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、沿邊重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接勢頭正勁。
打造重要物流支點(diǎn)。作為中國西部面向東盟最近的出�？�，北部灣港已開辟28條外貿(mào)航線，實(shí)現(xiàn)東盟主要港口全覆蓋；川渝、柳州等地區(qū)的汽車、摩托車以及化工產(chǎn)品通過海鐵聯(lián)運(yùn)源源不斷出口世界各地，西部陸海新通道進(jìn)出口業(yè)務(wù)已輻射全球92個(gè)國家、232個(gè)港口，昔日“交通末梢”變成“神經(jīng)中樞”和開放前沿。
協(xié)同構(gòu)建合作支點(diǎn)。建立了西部12省區(qū)市共同參與的西部陸海新通道省際協(xié)商合作機(jī)制。全面對接粵港澳大灣區(qū)，粵桂聯(lián)動(dòng)建設(shè)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，深入推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，緊密加強(qiáng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，“南寧渠道”提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易自由化進(jìn)程加快。
面向東盟
筑開放合作新高地
貨車在船邊提貨后可直接運(yùn)回工廠，貨船停港時(shí)間從8天壓縮到4天——這一顯著變化，讓中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)廣西港青油脂有限公司每年節(jié)省費(fèi)用超1000萬元。
港青油脂享受到的紅利，緣于廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的“提前審結(jié)”“船邊直提”“抵港直裝”等系列通關(guān)改革舉措。
作為廣西創(chuàng)新對東盟開放合作的試驗(yàn)田，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來，突出面向東盟開放合作，大膽試、大膽闖、自主改，全面啟動(dòng)中央賦予的120項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施率達(dá)89.1%，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。
高效便捷暢通的跨境金融服務(wù)，是外向型企業(yè)發(fā)展的剛需。
今年8月，人民銀行總行批復(fù)廣西開展中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，首創(chuàng)“跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化業(yè)務(wù)”。這意味著，廣西的金融對外開放從貿(mào)易投資自由化、便利化向更高水平的金融開放邁進(jìn)。
面向東盟的金融開放門戶建設(shè)啟動(dòng)一年多來，廣西深化與東盟區(qū)域金融合作創(chuàng)新跑出加速度，為促進(jìn)中國-東盟貿(mào)易投資和跨境資金流動(dòng)提供了便利。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月末，廣西跨境人民幣結(jié)算總量達(dá)1.2萬億元，其中東盟市場占跨境人民幣總結(jié)算量的71%，人民幣成為廣西與東盟國家第一大跨境支付貨幣。
位于南寧五象新區(qū)的中國-東盟金融城，累計(jì)入駐中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運(yùn)中心、中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)東盟保險(xiǎn)服務(wù)中心等金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）達(dá)到139家，集聚輻射功能顯著提升，廣西在全國金融版圖中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步彰顯。
以投融資體制機(jī)制改革為突破口，廣西面向東盟的產(chǎn)業(yè)合作步伐加快。自治區(qū)商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已陸續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)與東盟國家在臨港石化、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息、食品加工等方面的國際合作，構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。
融入“雙循環(huán)”
創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，黨中央提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
面對新形勢、新挑戰(zhàn)，廣西搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，推動(dòng)更高水平的對內(nèi)對外開放，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
對內(nèi)擴(kuò)大招商引資。突出招大引強(qiáng)，實(shí)施“三企入桂”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群化發(fā)展，深化“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今年前7個(gè)月，全區(qū)“三企入桂”招商合同項(xiàng)目1593個(gè)，項(xiàng)目總投資超過2萬億元。圍繞大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源等“三大三新”產(chǎn)業(yè)，一系列新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入桂落地，東方希望、香港眾城、太平洋建設(shè)等一批投資千億元、百億元級(jí)的大項(xiàng)目加快建設(shè)，為廣西構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐。
對外“引進(jìn)來”“走出去”兩手抓。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)利用外資穩(wěn)量提質(zhì)；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極擴(kuò)大對外投資合作。
全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，不斷優(yōu)化外商投資營商環(huán)境，外商投資信心進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年全區(qū)實(shí)際利用外資11.09億美元，同比增長142%。面對疫情沖擊，今年1-9月，我區(qū)實(shí)際利用外資8.3億美元，逆勢增長10.67%。
面對外貿(mào)進(jìn)出口下行壓力增大，我區(qū)整合各方資源出臺(tái)系列外貿(mào)穩(wěn)增長舉措，幫助企業(yè)開拓國際市場。2019年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額近4700億元，創(chuàng)歷史新高，在全國排第14位、西部地區(qū)第3位。廣西穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作獲得國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
“桂企出海”步點(diǎn)加快。搶抓共建“一帶一路”的歷史性機(jī)遇，越來越多廣西企業(yè)參與國際競爭拓展海外市場。截至目前，廣西對外投資合作業(yè)務(wù)已擴(kuò)展到全球5大洲80多個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)際對外投資存量超過50億美元，對外承包工程實(shí)際完成營業(yè)額累計(jì)超80億美元。
