打造桂中產(chǎn)業(yè)高地 譜寫經(jīng)濟改革新章

——我區(qū)“十三五”發(fā)展成就綜述之來賓篇

盧彬彬 張銀蕓

“十三五”以來，來賓市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效，經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，交通基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城鎮(zhèn)化水平逐步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良，社會民生事業(yè)全面進步，廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

作為桂中大地上的新興城市，來賓市正在以新思路、新跨越、新成績譜寫改革前行的新篇章。

推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

激發(fā)經(jīng)濟活力

糖業(yè)、鋁業(yè)、電業(yè)是來賓市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

糖、鋁產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是來賓經(jīng)濟的“擎天柱”，但由于前些年世界市場的大幅波動，使這些產(chǎn)業(yè)變成了“老大難”�！笆�三五”期間，來賓市認真落實自治區(qū)糖業(yè)、鋁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”指示，以咬定青山不放松的韌勁，推進“雙高（高產(chǎn)高糖）”蔗種改良和電力體制機制改革，讓老產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。

通過三年“雙高”種植大會戰(zhàn)，“十三五”末，全市累計建成“雙高”基地106.6萬畝，建成自治區(qū)一、二、三級糖料蔗良繁基地共11個，面積共16913畝，萬畝以上連片的“雙高”基地22個，實現(xiàn)了“雙高”蔗規(guī)模經(jīng)營目標，糖業(yè)原材料供給實現(xiàn)“V”字反彈，有效保障糖類國家戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備；2016年起通過爭取獲得國家給予國家電力體制售電側(cè)改革試點城市的機遇，來賓市著力建設(shè)大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)，“十三五”期間全市水火電總裝機容量近380萬千瓦，年最大可供電量超過210億千瓦時，增量配電業(yè)務(wù)改革試點，不僅激活發(fā)電企業(yè)，又有效降低鋁業(yè)等用電企業(yè)的生產(chǎn)成本，每年拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長40多億元，增加地方稅費約5.2億元。

除了“舊瓶裝新酒”讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，“十三五”期間來賓市還著力于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從小到大的飛躍。2019年，來賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2020年，該市金鳳凰農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成為第二批國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，全市累計認定的各級示范區(qū)達到522個。

打造“桂中碳酸鈣之都”是來賓市實施“十三五”規(guī)劃、審時度勢調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。據(jù)了解，來賓已探明碳酸鈣資源儲量約為580億噸，白云巖、石灰?guī)r、飾面石材灰?guī)r等原材料儲量十分豐富。隨著大藤峽水利樞紐工程建設(shè)完工，來賓市“西江黃金水道”紅水河段將擁有通航3000噸船舶的優(yōu)勢運力，“來鈣東運”將是粵桂合作的重要組成部分。2019年5月16日，世界碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨粵港澳大灣區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)投資對接會在來賓召開，推介會上項目簽約總投資達39億元。如今來賓市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過100億元，預(yù)計“十四五”期間將超過1000億元。

加快“東融”步伐

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

發(fā)揮優(yōu)勢，以資源換產(chǎn)業(yè)，積極融入“東融”戰(zhàn)略�！笆�三五”中后期，來賓市搶抓機遇，解放思想、主動求變，革故鼎新。在反復(fù)論證和實踐探索的基礎(chǔ)上，提出以三江口（興賓區(qū)、象州縣、武宣縣交界地帶）飛地經(jīng)濟作為“東融”戰(zhàn)略主平臺，打造廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。

該市首先加快推進“鐵、公、水”多式聯(lián)運建設(shè)，發(fā)揮桂中水陸交通便利的優(yōu)勢，尤其是加快與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。近三年來，來賓是西江流域岸線利用申請量最大、開工建設(shè)碼頭泊位最多、企業(yè)訂購船舶數(shù)量最多的城市。港口分布集中，目前在建碼頭5個，規(guī)劃港口、碼頭12個。

近幾年，來賓內(nèi)河港口貨物吞吐量以60%-70%的幅度高速增長，增長速度居全區(qū)內(nèi)河港口第一，2019年突破4000萬噸。7月1日，北部灣港務(wù)集團率先在來賓開通江海聯(lián)運。碼頭全部建成后，預(yù)計年吞吐量達5000萬噸以上。在工業(yè)大宗原料、產(chǎn)品公路運輸成本趨高的情況下，三江口的水運條件和運輸成本優(yōu)勢、水鐵陸空聯(lián)運優(yōu)勢更為凸顯。

依托區(qū)位優(yōu)勢，來賓市扎實推進“灣企入桂”，創(chuàng)新招商引資機制，推動招商陣地前移大灣區(qū)，完善“灣企入桂”產(chǎn)業(yè)承接平臺，推進市工業(yè)園區(qū)“熱電聯(lián)產(chǎn)”發(fā)展模式，打造成氣熱電聯(lián)產(chǎn)經(jīng)濟示范園，全力夯實各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)承接基礎(chǔ)。2019年至2020年1-8月，全市簽約引進大灣區(qū)項目70個，總投資385.76億元。

立足社會民生

提升群眾獲得感

2019年來賓最后一個貧困縣忻城縣順利脫貧摘帽，至此該市所有貧困縣均完成了脫貧摘帽任務(wù)。大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全市“5+2”產(chǎn)業(yè)覆蓋率達93.8%，無適齡兒童因貧輟學，建檔立卡貧困患者住院實際報銷率93.0%，農(nóng)村危房改造竣工率100%，飲水安全工程完工率89.1%，易地扶貧搬遷項目竣工率、入住率均為100%，所有貧困村集體經(jīng)濟收入全部達標。目前，全市已有28.3萬貧困人口脫貧、254個貧困村出列，貧困發(fā)生率降至0.46%。

“十三五”期間，來賓市水環(huán)境質(zhì)量總體良好，在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國地級及以上城市國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名中，來賓2018年、2019年綜合排名全國第一，五年來地表水考核斷面水質(zhì)達標率100%。目前，來賓市森林覆蓋率達到53.01%，全市有246個行政村獲得自治區(qū)級“生態(tài)村”命名，占全市行政村總數(shù)的34%；有60個行政村獲得市級“生態(tài)村”命名，占全市行政村總數(shù)的5.33%。

“優(yōu)教興市”是來賓市“十三五”期間民生工程的重中之重。至2019年底，學前三年兒童入園率89.6%，義務(wù)教育鞏固率達95.3%，高中階段入學率91.5%，基本完成自治區(qū)下達的“十三五”目標任務(wù)。五年新增學前教育學位26636個，普惠性幼兒園覆蓋率達69.9%，有效緩解“入園難”“入園貴”問題。來賓市實施新建、改擴建20所城區(qū)義務(wù)教育學校，全面消除超“大班額”問題，成為廣西首個整市縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的設(shè)區(qū)市。

今年，來賓市被評為第一批廣西全民健身和全民健康深度融合示范市，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院。建立“三二”醫(yī)聯(lián)體9個、�？坡�(lián)盟38個，69家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣級醫(yī)療機構(gòu)構(gòu)建縣域醫(yī)療共體，緊密型醫(yī)共體11個，象州、武宣、金秀、合山四縣市列入國家級緊密型醫(yī)共體建設(shè)改革試點。全市社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，刑事案件、治安案件、“兩搶”案件不斷下降，榮獲“建設(shè)平安廣西活動先進市”和“廣西無傳銷城市”稱號，群眾安全感和滿意度保持全區(qū)前列。