積極開展創(chuàng)新實(shí)踐 為新區(qū)建設(shè)添活力
五象新區(qū)近期將推出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”模式
五象新區(qū)正打造成更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新區(qū)。記者 賴有光 攝
累計(jì)形成18項(xiàng)復(fù)制推廣事項(xiàng)和創(chuàng)新案例上報(bào)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)指揮部；“三步”并作“一步”，同步并聯(lián)審批助力企業(yè)早落地投產(chǎn)；新注冊(cè)企業(yè)在南寧市民中心可現(xiàn)場(chǎng)直接開立銀行結(jié)算賬戶……近日，記者從南寧五象新區(qū)管委會(huì)了解到，自揭牌以來，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱南寧片區(qū)）積極開展差異化探索和創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用；在投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域進(jìn)行積極探索，大膽試、大膽闖，努力形成一批可向全國(guó)復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，打造全區(qū)新時(shí)代改革開放新高地。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化 企業(yè)拿地當(dāng)天即獲施工許可
在南寧片區(qū)各在建項(xiàng)目里，推機(jī)吊塔在黃土上忙碌耕耘，一片產(chǎn)業(yè)熱土正在點(diǎn)滴成型，讓人感受到新區(qū)發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
今年3月20日，南寧片區(qū)發(fā)出首張實(shí)施“告知承諾制”審批模式的施工許可證，直接送達(dá)世界500強(qiáng)企業(yè)綠地集團(tuán)，企業(yè)摘地當(dāng)天即領(lǐng)取項(xiàng)目施工許可證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。綠地東盟總部也成為南寧片區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的項(xiàng)目和廣西區(qū)內(nèi)達(dá)到“拿地即開工”條件的首個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá)28.5萬平方米，集聚總部辦公、會(huì)展會(huì)議、商貿(mào)物流、產(chǎn)學(xué)科研、眾創(chuàng)中心、酒店和進(jìn)口貿(mào)易等多種業(yè)態(tài)，將極大助力廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
據(jù)悉，截至目前，綠地香港在五象總部基地共有12棟寫字樓，為片區(qū)成功引入中國(guó)平安、中國(guó)人壽、桂林銀行、北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)、中鐵交通投資集團(tuán)等一批名企總部企業(yè)，深度激發(fā)自貿(mào)區(qū)發(fā)展活力。
“五象新區(qū)正日漸從一紙藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。品質(zhì)人居、繁華商業(yè)、高端商務(wù)集群、生態(tài)新城、產(chǎn)業(yè)高地等等，嶄新的名片讓五象新區(qū)被社會(huì)各界所期待�！本G地香港廣西公司副總經(jīng)理伍一鳴表示，綠地有信心引入集團(tuán)多元化的產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新模式，以五象新區(qū)為建設(shè)基地，助推中國(guó)與東盟新一輪對(duì)外開放、交流、合作，促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
為片區(qū)建設(shè)加速 “拿地即開工”促項(xiàng)目早落地
企業(yè)看到了新區(qū)巨大的發(fā)展空間，而這一巨大空間正是由持續(xù)推出的各項(xiàng)制度政策支撐而起。
南寧五象新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)）管委會(huì)自然資源局副局長(zhǎng)吳云剛介紹，“拿地即發(fā)證”顧名思義，即是在企業(yè)取得項(xiàng)目用地的當(dāng)天即可核發(fā)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)所需的所有規(guī)劃許可證件，是在項(xiàng)目用地“帶方案出讓”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。實(shí)行“帶方案出讓”“拿地即發(fā)證”模式后，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從拿地到取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由原來的至少22個(gè)工作日縮短至“即時(shí)辦結(jié)”。
這種模式相比過去的模式，對(duì)行政管理部門的工作流程和工作效率提出了更高的要求。南寧五象新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)）管委會(huì)建設(shè)局三級(jí)主任科員周鐘介紹，五象新區(qū)做到項(xiàng)目建設(shè)全過程管理及服務(wù)，在項(xiàng)目“拿地”前，政府部門主導(dǎo)建筑方案設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作；項(xiàng)目“開工”后，也持續(xù)做好項(xiàng)目監(jiān)管和服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)，質(zhì)量安全可靠。
具體而言，相關(guān)部門“三步”并作“一步”，將項(xiàng)目立項(xiàng)用地投資、工程規(guī)劃許可、工程施工許可三個(gè)階段事項(xiàng)同步并聯(lián)審批，在項(xiàng)目業(yè)主取得土地當(dāng)天，即核發(fā)規(guī)劃、施工許可。促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效，增進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目投資效益，加速南寧片區(qū)建設(shè)。
據(jù)了解。近期，五象新區(qū)管委會(huì)正在研究“信用+承諾”綠色審批模式，其中包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“先建后驗(yàn)”模式，預(yù)計(jì)近期出臺(tái)。五象新區(qū)將繼續(xù)力爭(zhēng)在全市審批制度改革走在前做表率，實(shí)現(xiàn)審批“五象加速度”。
制度創(chuàng)新成果涌現(xiàn) 擬向全區(qū)推廣18項(xiàng)創(chuàng)新案例
自掛牌以來，五象新區(qū)積極推進(jìn)落實(shí)《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中分解出涉及南寧片區(qū)的試點(diǎn)任務(wù)91項(xiàng)。截至8月下旬，已完成56項(xiàng)，基本完成21項(xiàng)。在政府職能轉(zhuǎn)變、投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、法治化建設(shè)五大領(lǐng)域大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，累計(jì)形成18項(xiàng)復(fù)制推廣事項(xiàng)和創(chuàng)新案例上報(bào)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)指揮部擬向全區(qū)推廣。
南寧片區(qū)“信用+智慧”電子誠(chéng)信卡場(chǎng)景應(yīng)用等6項(xiàng)具有全國(guó)首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果入選廣西首批向商務(wù)部申報(bào)的14項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”，占廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)數(shù)的42.9%。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”模式獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，國(guó)際郵件、快件、跨境電商“三合一”集約化監(jiān)管新模式和“支持中國(guó)-東盟博覽會(huì)擴(kuò)大原產(chǎn)于東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的展示”均獲海關(guān)總署創(chuàng)新舉措備案。
一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)，一件件舉措，印證著南寧片區(qū)創(chuàng)新服務(wù)模式為企業(yè)、市民帶來的便利。幾個(gè)月前，南寧市行政審批局與進(jìn)駐南寧片區(qū)銀行協(xié)商一致，推出由銀行人員進(jìn)駐南寧市民中心現(xiàn)場(chǎng)直接開立銀行結(jié)算賬戶的服務(wù)模式，全額減免現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)開戶費(fèi)用，并提供多樣化的銀行綜合產(chǎn)品套餐服務(wù)，減輕了新注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感和群眾滿意度。
如今的五象新區(qū)，正在推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展，形成更有創(chuàng)新活力的制度成果，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新區(qū)，為新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（記者廖欣）
