深耕改革“試驗(yàn)田” 打造開放新高地

——五象新區(qū)以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

南寧綜保區(qū)創(chuàng)新模式提高通關(guān)服務(wù)能力。圖為工作人員正在開展出口商品換裝業(yè)務(wù)。記者黃維業(yè)攝

繁忙的南寧綜保區(qū)里，車輛穿梭、商品往來，聯(lián)通世界；在高樓林立的中國—東盟金融城，知名企業(yè)聚集、創(chuàng)新業(yè)務(wù)落地，一條“暢通、便捷、高效”的金融合作大通道展現(xiàn)在眼前……

連日來，記者跟隨“全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略調(diào)研行”主題采訪團(tuán)到此探訪發(fā)現(xiàn)，自中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)落戶以來，五象新區(qū)勇立潮頭、步履鏗鏘，向先進(jìn)地區(qū)對標(biāo)看齊，牢牢把握南寧片區(qū)建設(shè)的方向、政策，在通關(guān)化改革、金融開放、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)等方面做出有益探索，用砥礪奮進(jìn)續(xù)寫開放新篇章，為南寧市加快打造新時(shí)代改革開放新高地探索了新路徑、新方向。

通關(guān)時(shí)長壓縮到1小時(shí)　

“三合一”集約式監(jiān)管新模式更便利

在位于南寧綜保區(qū)的海關(guān)“三合一”集約式監(jiān)管中心，監(jiān)控指揮中心的工作人員正聚精會神地對分揀機(jī)里的包裹進(jìn)行智能審圖。

“平均每6秒鐘就能檢測一個(gè)包裹�！蹦蠈庎]局海關(guān)監(jiān)管二科科長蔡海濱說，以奶粉為例，過去需要人工開箱一罐一罐地檢查，現(xiàn)在有了智能審圖系統(tǒng)，可進(jìn)行自動檢測，而且準(zhǔn)確率非常高，平均每天可審核近千單跨境電商商品。

智能審圖是南寧郵局海關(guān)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)“三區(qū)疊加”的特點(diǎn)，打造全國首個(gè)集國際郵件、跨境電商、國際快件監(jiān)管于一體的“三合一”集約式監(jiān)管新模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“通過這一新模式，目前南寧郵局海關(guān)的郵件、快件、跨境電商商品整體通關(guān)能力達(dá)到了100萬票/日以上，累計(jì)吸引了20多家電商企業(yè)入駐運(yùn)營�！辈毯�濱說。

今年以來，南寧郵局海關(guān)繼續(xù)優(yōu)化“三合一”集約式監(jiān)管新模式，引導(dǎo)和支持跨境電商企業(yè)在南寧綜保區(qū)內(nèi)開展出口商品集貨、分揀、換裝等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新開展跨境電商出口監(jiān)管改革，對跨境電商出口企業(yè)實(shí)施信用分級管理，推行不卸車監(jiān)管模式，在監(jiān)管到位的同時(shí)大幅提升通關(guān)效率，跨境電商出口平均通關(guān)時(shí)長從改革前的4小時(shí)壓縮到1小時(shí)，跨境電商企業(yè)的運(yùn)營成本降低50%以上，實(shí)實(shí)在在獲得了海關(guān)監(jiān)管改革釋放的紅利。

開放釋放出的改革紅利，讓五象新區(qū)和南寧綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。面對疫情的沖擊，南寧綜保區(qū)跨境電商進(jìn)出口仍逆勢上揚(yáng)，成為南寧市外貿(mào)發(fā)展的亮點(diǎn)：今年1—9月，南寧綜保區(qū)完成跨境電商出口清單2500余萬票，貨值約12億元人民幣，業(yè)務(wù)量繼續(xù)排名全國跨境電商綜試區(qū)前列。

構(gòu)建金融開放生態(tài)

中國—東盟金融城的集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

作為面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)的重要承載地，一年來，五象新區(qū)在支持政策再完善、人才引育再創(chuàng)新、人才服務(wù)再優(yōu)化上持續(xù)下功夫，全方位吸引培育和服務(wù)金融人才，推動金融人才、金融機(jī)構(gòu)等金融要素加快集聚發(fā)展。

南寧五象新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)）管委會新經(jīng)濟(jì)發(fā)展局三級主任科員廖志遠(yuǎn)介紹，五象新區(qū)從加大金融人才支持力度，創(chuàng)新金融人才引進(jìn)機(jī)制、金融人才培育機(jī)制、金融人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造一流人才服務(wù)新高地等方面持續(xù)發(fā)力。在五象新區(qū)核心位置配備高層次金融人才公寓，今年年末將交付使用第一期；中國—東盟金融合作學(xué)院于9月9日正式成立并順利開學(xué)，目前中國—東盟金融合作學(xué)院五象校區(qū)建設(shè)工作正加快推進(jìn)，為面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)建設(shè)培育輸出更多金融人才等。

務(wù)實(shí)的舉措結(jié)出累累碩果。南寧片區(qū)依托中國—東盟金融城開展集成式制度創(chuàng)新，打造中國—東盟（南寧）金融服務(wù)平臺等新平臺，構(gòu)建以中國—東盟跨境金融改革創(chuàng)新為代表的金融開放生態(tài)，跨境人民幣結(jié)算、跨境融資、跨境金融區(qū)塊鏈等業(yè)務(wù)取得新突破。

中國—東盟金融城的集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，入駐金融企業(yè)數(shù)量再創(chuàng)新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月末，中國—東盟金融城入駐企業(yè)已達(dá)4000多家，其中金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）達(dá)147家，包括銀行機(jī)構(gòu)18家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)23家、基金/證券41家；其他類金融65家；2020年新增87家金融企業(yè)。

外貿(mào)插上騰飛翅膀

引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易新業(yè)態(tài)全面升級

10月30日，廣西新外貿(mào)孵化基地暨南寧市外向型企業(yè)服務(wù)中心在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)揭牌成立，標(biāo)志著廣西外綜服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)在引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易新業(yè)態(tài)全面升級，在探索創(chuàng)新上邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步，為推動外貿(mào)模式創(chuàng)新、加大先行先試力度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

廣西新外貿(mào)孵化基地的揭牌成立是五象新區(qū)立足南寧片區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)貿(mào)易便利化改革、強(qiáng)化培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)的一個(gè)生動寫照。今年以來，五象新區(qū)加快建設(shè)良好外商投資環(huán)境，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立健全外商投資服務(wù)體系，建立外商投資安全審查工作配合機(jī)制，完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制，推動準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后管理措施的有效銜接，實(shí)施公平競爭審查制度，持續(xù)完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

積極融入國家戰(zhàn)略、加快打造開放高地，需要高水平的國際化服務(wù)作為保障。五象新區(qū)積極搭建智慧城市服務(wù)平臺，在全國首創(chuàng)搭建專為外國人服務(wù)的公共信息平臺——面向東盟國家人士的城市公共服務(wù)場景應(yīng)用，為在南寧的東盟友人提供外事機(jī)構(gòu)介紹、一碼通城、政策資訊等便捷服務(wù)。

此外，五象新區(qū)還在全國首創(chuàng)“外籍駕駛許可換證助手”系統(tǒng)，有效解決外籍駕駛證翻譯、解讀等問題，簡化臨時(shí)入境人員駕駛許可辦理；開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，為在南寧片區(qū)內(nèi)工作且符合申請條件的外籍人才提供“一站式”辦理工作證、居留許可證管理服務(wù)以及優(yōu)質(zhì)的行政與公共服務(wù)，把南寧片區(qū)打造成全區(qū)新時(shí)代改革開放的新高地。（記者 韋靜）