為建設(shè)人力資源大區(qū)提供強大智力支撐

廣西新聞網(wǎng)記者　周仕興

　　核心閱讀：國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中，明確提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，積極發(fā)展高等教育，逐步縮小與全國教育平均水平的差距。這個工作要求是針對我區(qū)教育發(fā)展的情況量身訂制的，是國家發(fā)改委和教育部派工作組深入我區(qū)部分市縣和高校調(diào)查研究，充分征求各方面意見后提出來的，它為我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，成為新時期我區(qū)教育工作的行動綱領(lǐng)。

　　記者：請您就國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》談?wù)剬�廣西教育發(fā)展有何指導(dǎo)意義？

　　高楓：國務(wù)院下發(fā)的《意見》，是國家從區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，為促進廣西民族團結(jié)、經(jīng)濟繁榮、社會進步而制定的重要文件，必將對廣西新時期實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展起到積極的推動作用。

　　《意見》直接或間接地確定了一系列國家對我區(qū)教育發(fā)展鼓勵和支持的具體事項，中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村教師培訓(xùn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園建設(shè)、職業(yè)院�；�礎(chǔ)能力建設(shè)、高校設(shè)置、招生計劃、重點學(xué)科建設(shè)、“省部共建”高校、高校對口支援、擴大留學(xué)生教育、大石山區(qū)教育扶貧、庫區(qū)教育移民等,都在《意見》中得到了明確肯定，為我區(qū)今后爭取國家更大支持打下了政策基礎(chǔ)。

　　記者：對照《意見》的要求，您認為廣西教育工作還存在哪些差距、不足和困難？ 

　　高楓：我區(qū)教育事業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)方面與全國平均水平還有差距，在內(nèi)部管理方面也還存在不足。 

　　一是的教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位還沒得到很好的落實。一方面，我區(qū)教育發(fā)展的總體水平與我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾日益增長的對高質(zhì)量教育的需求還有較大差距；另一方面，對教育發(fā)展的重點需求和教育項目還缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計，造成部分教育資源的浪費。 

　　二是高中及高等教育發(fā)展滯后，高層次人才培養(yǎng)規(guī)模與全國平均水平相比仍然偏小。

　　三是各級各類教育的質(zhì)量需要進一步提高。高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置還不盡合理，人才培養(yǎng)模式還不利于學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和實踐能力的提高。中等職業(yè)學(xué)校德育工作和常規(guī)管理需要進一步加強，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求日益迫切�；�礎(chǔ)教育課程改革需要進一步深化，推進素質(zhì)教育的政策措施還不夠有力，片面追求升學(xué)率的傾向仍然普遍存在，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)問題還沒有得到很好解決，城市高中擇校問題仍然比較突出。 

　　四是教師隊伍數(shù)量不夠，素質(zhì)亟待提高，教師隊伍建設(shè)需要進一步加強。各級學(xué)校的教職工編制仍然沒有得到根本解決。高等學(xué)校缺乏大師級人物和學(xué)科領(lǐng)軍人才。中等職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量不足，“雙師型”教師缺乏，職教攻堅決定要求公辦中等職業(yè)學(xué)校的師生比要達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)即1∶16，而目前我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的師生比為1∶30，差距較大。中小學(xué)教師待遇和隊伍素質(zhì)需要進一步提高，農(nóng)村教師住房條件急需改善，代課人員問題、民辦教師問題、國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師問題和義務(wù)教育實施績效工資改革等問題依然突出。 

　　五是教育發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)還需要加大改革和支持力度。推進高等教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、超前發(fā)展的總體思路和具體措施需要加強研究和盡快明確。職業(yè)教育體制機制改革還沒有取得實質(zhì)性進展，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的措施有待加強，中等職業(yè)學(xué)�；�礎(chǔ)能力建設(shè)需要進一步加快進度，發(fā)展用地困難需要進一步協(xié)調(diào)解決。義務(wù)教育均衡發(fā)展需要進一步推進，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、先期“普九”縣與“兩基”攻堅縣之間、校際之間教育差距的任務(wù)還比較艱巨，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度需要進一步加大，中小學(xué)校舍安全建設(shè)還需要下大力氣去解決。 

　　記者：既然您認為《意見》是廣西教育發(fā)展的行動綱領(lǐng)，那請您談?wù)剰V西教育系統(tǒng)如何貫徹落實《意見》，有什么新的考慮和具體措施？

　　高楓：我們著重考慮從以下十個方面予以貫徹落實。 

　　一、落實教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加強制度建設(shè)和督導(dǎo)工作，促使各級政府增加教育投入，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地使用、人員編制安排等方面優(yōu)先考慮教育的需求。

　　二、圍繞《意見》提出的到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)來制定我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)人才為核心，夯實教育基礎(chǔ)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，擴大對外開放，增強高校的科技研發(fā)和服務(wù)能力，實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動我區(qū)從人口大區(qū)向人力資源大區(qū)、人力資源強區(qū)轉(zhuǎn)變。 

　　三、構(gòu)建學(xué)前教育體系。爭取6年內(nèi)初步建成學(xué)前教育的辦學(xué)體系、管理體系、教學(xué)內(nèi)容方式體系。建成一批農(nóng)村骨干幼兒園，農(nóng)村學(xué)前3年入園率有較大幅度的提高。 

　　四、較高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。加大對困難地區(qū)和困難群體的支持力度，解決城鎮(zhèn)化和人口流動帶來的教育新需求，不斷縮小區(qū)域間發(fā)展差距。推動區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，減少大班額。爭取國家支持，辦好庫區(qū)、大石山區(qū)寄宿制學(xué)校。推進體制機制創(chuàng)新，建立控輟保學(xué)的監(jiān)測制度和義務(wù)教育法違法追究制度。繼續(xù)加強特殊教育，關(guān)愛殘疾兒童少年。加強教學(xué)管理，提高教師素質(zhì)，改進教學(xué)內(nèi)容和方式，提高教學(xué)質(zhì)量。 

　　五、把高中階段教育推向普及。建設(shè)國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，強化全面服務(wù)北部灣建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。完善普通高中教育管理體制，繼續(xù)推進高中課程改革，加強學(xué)校管理和課程管理，加強模塊教學(xué)及考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等相關(guān)制度建設(shè)。

　　六、穩(wěn)步發(fā)展高等教育。突出加強研究型大學(xué)建設(shè)，努力擴大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)規(guī)模，突出加強職業(yè)學(xué)院教學(xué)能力建設(shè)，強化通識教育和職業(yè)能力教育。利用重點學(xué)科建設(shè)、對口扶持等手段，引導(dǎo)高校進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強特色、提高質(zhì)量，增強創(chuàng)新能力。要突出抓好高端人才引進和培養(yǎng)工作，使我區(qū)高校領(lǐng)軍型人才能在國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有一定影響力。要加強學(xué)科建設(shè)，使之與廣西經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)。

　　七、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。加強技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

　　八、解決教育發(fā)展中的突出問題。切實解決城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)教育學(xué)校在城區(qū)布局不足、農(nóng)民工子女就學(xué)等問題，改善貧困地區(qū)小學(xué)生營養(yǎng)狀況，完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，推行生源地信用助學(xué)貸款。 

　　九、深化教育改革。按照國家的統(tǒng)一部署推進各項改革，使我區(qū)教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 

　　十、擴大教育開改。突出加強與東盟國家的教育合作，努力擴大留學(xué)生教育，爭當(dāng)北部灣開放開發(fā)的排頭兵。