北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)化發(fā)展的實現(xiàn)方式

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)化發(fā)展，是我區(qū)開拓綠色發(fā)展新路子、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的重大實踐，是把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為我區(qū)發(fā)展的新高地和我國沿海發(fā)展新的一極的戰(zhàn)略選擇。同時，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟各國經(jīng)濟(jì)交往頻繁，海陸交通便利，生態(tài)關(guān)系密切，堅持生態(tài)化發(fā)展，關(guān)乎我國區(qū)域合作戰(zhàn)略和東南亞繁榮穩(wěn)定的實現(xiàn)。當(dāng)前，北部灣的環(huán)境壓力日益加大，推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)化發(fā)展極具現(xiàn)實緊迫性。

環(huán)境法制：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)化發(fā)展的必由之路

生態(tài)化發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是“人與自然和諧”和“可持續(xù)發(fā)展”。要實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展，必須協(xié)調(diào)人與自然以及人與人之間的關(guān)系，約束它們的相互作用。建立健全完善的法律制度并確保實施，能夠?qū)嵸|(zhì)性地約束市場運作和人的行為，有利于合理科學(xué)地配置資源和協(xié)調(diào)各方利益，并能長期穩(wěn)定地維持這種狀態(tài)。因此，健全法制、依法而治是實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)化發(fā)展的重要手段和基本途徑。

改革開放以來，我國的環(huán)境立法取得巨大突破性進(jìn)展，形成多層次立體式的環(huán)境法律體系。但現(xiàn)行國家環(huán)境立法是全局性、根本性和普遍性的，有的還存在過于原則和抽象、與實際脫節(jié)以及執(zhí)行力度不足等問題。要解決這些問題，需要發(fā)揮地方環(huán)境立法的靈活性和相對獨立性，以國家立法為依據(jù)和指導(dǎo)，結(jié)合地方實際作出具體和補(bǔ)充性的規(guī)定并進(jìn)一步完善。我區(qū)一直較為重視生態(tài)環(huán)境的立法工作，出臺多份環(huán)境條例、管理辦法及上位法的實施細(xì)則。今年1月1日實施的《廣西壯族自治區(qū)南寧青秀山保護(hù)條例》，確立了“保護(hù)優(yōu)先、利用服從保護(hù)”原則，并加大對違法行為的處罰力度。條例通過提高法律文件層級，協(xié)調(diào)不同行政區(qū)域和不同實施機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，賦予更大的管理和處罰權(quán)限，增加規(guī)則的權(quán)威性和穩(wěn)定性，這一立法模式值得借鑒。