泛北環(huán)境合作：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)化發(fā)展的應(yīng)有之義

沿海沿邊是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，因此也帶來(lái)嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。這是因?yàn)�，地球上的水域都是相通的，大氣環(huán)流會(huì)擴(kuò)散空氣污染。特別是在邊境地區(qū)，一方的環(huán)境污染或破壞將會(huì)禍及相鄰。因此，僅靠國(guó)內(nèi)一方的努力不能完全實(shí)現(xiàn)北部灣的生態(tài)化發(fā)展，必須采取泛北環(huán)境合作措施。北部灣的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)也為開(kāi)展區(qū)域環(huán)境合作提供了有利條件。

我國(guó)一直積極參與國(guó)際環(huán)境立法并協(xié)調(diào)相應(yīng)的國(guó)內(nèi)立法。但國(guó)際義務(wù)的承擔(dān)并不以國(guó)內(nèi)法為標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家可能因其控制范圍內(nèi)的私人行為而承擔(dān)國(guó)家責(zé)任，引起跨界損害的私人還可能承擔(dān)基于國(guó)際法的民事責(zé)任。北部灣海域潮差小，水循環(huán)能力不強(qiáng)，海水凈化速度較慢，海洋生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。而諸如廣西的港口重化工區(qū)、海南“西部工業(yè)走廊”以及廣東湛江重工業(yè)基地等均是臨海而建，稍有差錯(cuò)都可能釀成嚴(yán)重的國(guó)際后果。因此，北部灣地區(qū)的發(fā)展必須在遵守國(guó)內(nèi)法制的基礎(chǔ)上，重視相關(guān)國(guó)際環(huán)境法原則及規(guī)則，嚴(yán)厲杜絕向他國(guó)或公域環(huán)境排污等國(guó)際不法行為，并積極避免跨界損害和工業(yè)事故的發(fā)生。

北部灣也不能成為跨界污染的受害者。國(guó)際環(huán)境法雖已形成較為完整的法律體系，但仍然缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)以及糾紛解決機(jī)構(gòu)。要保護(hù)北部灣的生態(tài)環(huán)境必須加強(qiáng)與泛北部灣國(guó)家的環(huán)境合作，探索協(xié)調(diào)機(jī)制，防止跨界污染，并為可能的環(huán)境爭(zhēng)端提供解決途徑。

泛北各國(guó)多為發(fā)展中國(guó)家，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)交往密切。而北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率高達(dá)50%，紅樹(shù)林面積占全國(guó)的三分之一，十萬(wàn)大山是中越界河的發(fā)源地且生物多樣性保護(hù)良好。北部灣生態(tài)化發(fā)展既能成為中國(guó)提升大國(guó)形象、承擔(dān)共同責(zé)任的舞臺(tái)，又對(duì)泛北部灣的氣候有著重要影響。泛北部灣國(guó)家環(huán)境合作的過(guò)程，也是對(duì)國(guó)際環(huán)境立法的利用和參與過(guò)程。以北部灣為平臺(tái)開(kāi)展環(huán)境合作，不僅是實(shí)現(xiàn)北部灣生態(tài)化發(fā)展的必要條件，也有助于探索環(huán)境外交策略，加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)。

總之，環(huán)境法制、生態(tài)文明理念和泛北環(huán)境合作是北部灣生態(tài)化發(fā)展的三駕馬車(chē)。環(huán)境法制協(xié)調(diào)人與自然的相互關(guān)系，生態(tài)文明理念指導(dǎo)人們的行為并保障法制的實(shí)施，而泛北環(huán)境合作既保護(hù)生態(tài)化發(fā)展的外部環(huán)境又從生態(tài)化發(fā)展中獲益。必須抓住這三項(xiàng)要素，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)化發(fā)展邁上新的臺(tái)階，為民族的福祉和人類(lèi)的共同利益不懈努力。（李乾睿） 【詳細(xì)】