激發(fā)各類市場主體活力

解讀人：中國人民大學副校長 劉元春

中央經(jīng)濟工作會議提出的8項重點工作中第二點就談到激發(fā)各類市場主體活力，足見其在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要性。

激發(fā)市場主體活力，首先要提高國企競爭力。在國企改革過程中，國企效率問題一直是重中之重。要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制。

激發(fā)市場主體活力，就要給民企“安全感”，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件�！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”，落實保護產(chǎn)權政策對改變民營企業(yè)家預期有非常大的調整作用，是本次會議精神很大的亮點。此外，實質性的國有企業(yè)改革和政府改革，投資領域特別是第三產(chǎn)業(yè)投資領域進一步開放，改變金融資源過度偏向性投放等做法，都將提振民營企業(yè)信心。

激發(fā)市場主體活力，就要給各類市場主體“公平感”。中央經(jīng)濟工作會議提出，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，就是要把原來在試點地區(qū)實行的負面清單制度全面推廣、深度推進。要以全面實施負面清單制度為突破口，約束政府的權力，在目前“放管服”的基礎上繼續(xù)深化，讓管理型政府向服務型政府回歸。同時要破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關系，徹底拆除企業(yè)在發(fā)展中面臨的“彈簧門”“玻璃門”。

（本報記者 林麗鸝整理）

實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略

解讀人：中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長 鄭新立

當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題越來越突出，影響人民群眾的幸福感、獲得感。中央經(jīng)濟工作會議提出，要實現(xiàn)基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。

京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業(yè)結構，高起點、高質量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。雄安新區(qū)是千年大計、國家大事。要將雄安新區(qū)建設成一座能帶動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的創(chuàng)新型中心城市、全國綠色發(fā)展示范城市、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的標桿城市和人與自然和諧共處的現(xiàn)代化宜居城市。

加快中西部發(fā)展，要注重加快中西部農村的發(fā)展。必須更好地發(fā)揮政府的作用，帶動更多社會資金和銀行貸款投向“三農”。要把農業(yè)現(xiàn)代化、新農村建設、農民工市民化和特色小鎮(zhèn)建設結合起來，統(tǒng)籌推進。通過加快農業(yè)現(xiàn)代化，減少農業(yè)用工數(shù)量，提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。通過新農村建設，釋放農村建設用地的巨大潛力，改變農村落后面貌。

振興東北等老工業(yè)基地，應該深化國有企業(yè)改革，不折不扣地貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》關于國有企業(yè)改革的精神，把對國有資產(chǎn)的管理由管資產(chǎn)為主轉變?yōu)楣苜Y本為主，除少數(shù)關系國家安全和國計民生的企業(yè)實行國家授權資本經(jīng)營之外，多數(shù)企業(yè)應吸收民間資本入股，實行混合所有制。

（本報記者 曲哲涵整理）