——訪廣西西大旅游科學(xué)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)楊永德

　　□ 本報(bào)記者 張若衡

　　“國(guó)家同意防城港設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，這是我國(guó)新時(shí)代全面深化改革在旅游領(lǐng)域的重大頂層設(shè)計(jì)，是充分發(fā)揮旅游業(yè)作用、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重大舉措，這更是防城港旅游業(yè)難得的發(fā)展新機(jī)遇。”5月10日，在南寧舉辦的防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作研討會(huì)上，廣西西大旅游科學(xué)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、廣西大學(xué)商學(xué)院旅游管理系教授、博士生導(dǎo)師楊永德接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“機(jī)遇難逢，防城港一定要理清發(fā)展思路，緊抓機(jī)遇，順勢(shì)而上，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的重大突破�！�

　　對(duì)于從哪些方面抓，如何抓，楊永德教授表示，要從國(guó)家文化和旅游部發(fā)布的防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案中去研讀，去尋找。方案對(duì)防城港提出的主要任務(wù)有5個(gè)大的方面，即探索旅游便利通關(guān)新舉措，探索全域旅游發(fā)展新路徑，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)新機(jī)制，探索邊境旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，探索擴(kuò)大邊境旅游合作新模式。而在具體任務(wù)上，則明確試驗(yàn)區(qū)要在促進(jìn)人員通關(guān)便利化、促進(jìn)自駕車旅游往來(lái)便利化、完善邊境旅游綜合服務(wù)設(shè)施、構(gòu)建旅游共建共享模式、創(chuàng)新旅游投融資模式、開(kāi)拓海上跨境旅游新市場(chǎng)、建立跨境旅游常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等15項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)突破。

　　“目標(biāo)明確，方向既定，那就要主動(dòng)作為，順勢(shì)而上，目標(biāo)則可期�！睏钣赖陆淌谡f(shuō)。要順勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)可期目標(biāo)，他認(rèn)為，防城港應(yīng)從政策創(chuàng)新、建設(shè)邊境旅游小鎮(zhèn)、營(yíng)造一站式跨境金融服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)中國(guó)-中越自駕車游最便捷的陸上通道和服務(wù)基地、創(chuàng)新邊境旅游模式等方面去大膽嘗試。

　　在政策創(chuàng)新上，楊永德教授說(shuō)，根據(jù)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的五大任務(wù)和十八屆三中全會(huì)“加快沿邊開(kāi)放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策”的精神要求，防城港可申請(qǐng)給予配套組合的優(yōu)惠政策支持。如對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)實(shí)行綜合保稅區(qū)政策，區(qū)內(nèi)推行兩國(guó)“一關(guān)兩檢”的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”等。要積極先試先行，才能形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)于建設(shè)邊境旅游小鎮(zhèn)，楊永德教授表示，2017年，僅在東興口岸出境旅游的人數(shù)達(dá)300多萬(wàn)，有如此大的人流量，防城港可以依托東興口岸帶來(lái)的人流、資金流、信息流，在邊境上選擇合適的250-300公頃的地塊，建設(shè)一個(gè)以旅游業(yè)為引領(lǐng)，融商貿(mào)、物流、異國(guó)風(fēng)情、旅游演藝、休閑度假、高端康養(yǎng)、食住行游購(gòu)?qiáng)使δ芡晟频囊松�、宜游、宜閑、宜購(gòu)的邊境旅游小鎮(zhèn)，配套完善國(guó)際物流商貿(mào)的服務(wù)設(shè)施，把邊境旅游小鎮(zhèn)同步建設(shè)成為一流的國(guó)際物流商貿(mào)服務(wù)基地。

　　此外，楊永德教授還補(bǔ)充說(shuō)，在邊境旅游小鎮(zhèn)里，還要營(yíng)造一站式跨境金融服務(wù)平臺(tái)，打造跨境金融與保險(xiǎn)服務(wù)的金融街區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的銀行和金融與保險(xiǎn)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)和個(gè)人提供全面的跨境金融與保險(xiǎn)服務(wù)，打造便捷的一站式服務(wù)平臺(tái)。

　　“當(dāng)前跨國(guó)自駕游是熱點(diǎn)，防城港在這方面有一定的經(jīng)驗(yàn)，因此，借助試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要在旅游小鎮(zhèn)里打造中越自駕游最便捷的陸上通道和服務(wù)基地�！睏钣赖陆淌谡f(shuō)。對(duì)于如何打造，他認(rèn)為要率先開(kāi)通跨境自駕游“綠色通道”，建立自駕車快速通關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通關(guān)手續(xù)一站式辦理服務(wù)。同時(shí)加快開(kāi)通桂林-防城港（東興）-芒街-下龍這一黃金游線，將東興打造成為中國(guó)自駕車游最快速、便利的出入境陸上通道和服務(wù)基地。

　　而在創(chuàng)新邊境旅游模式上，楊永德教授表示，可引導(dǎo)中越雙方企業(yè)合作成立非政府管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)中越旅游合作機(jī)制的創(chuàng)新、突破。而中越雙方通過(guò)企業(yè)間的合作，以“共商共建共享”的原則，共同推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，可形成可借鑒的發(fā)展模式，使其成為中國(guó)旅游邊境試驗(yàn)區(qū)合作機(jī)制創(chuàng)新標(biāo)桿。