第八章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好和有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)節(jié)能管理

　　合理控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)節(jié)能工程，在各類工業(yè)園區(qū)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓利用。加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度，嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)，完善節(jié)能管理支撐體系，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能法規(guī)和政策。開(kāi)展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)、綠色建筑行動(dòng)和節(jié)能減排全民行動(dòng)。

　　專欄15：節(jié)能管理

　　節(jié)能改造工程：繼續(xù)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、鍋爐（窯爐）改造、節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、綠色照明，及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等工程。

　　節(jié)能產(chǎn)品惠民工程：重點(diǎn)推廣高效節(jié)能家電、汽車、電機(jī)、照明等產(chǎn)品。

　　節(jié)能服務(wù)工程：重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能檢測(cè)、技術(shù)咨詢、合同能源管理、能源審計(jì)、節(jié)能規(guī)劃編制等工程。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)資源節(jié)約和管理 

　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，明顯提高土地、水和各類資源利用效率。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管制，加強(qiáng)土地整治，盤(pán)活存量建設(shè)用地，加大閑置土地清理力度，提高耕地復(fù)墾質(zhì)量，健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核。實(shí)行取水總量控制，合理調(diào)配生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，強(qiáng)化水資源有償使用，實(shí)行梯度水價(jià)制度，促進(jìn)重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌利用雨洪資源和再生水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理和技術(shù)改造，加大替代型材料、可再生材料推廣力度，推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)節(jié)材。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)管理，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)控，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，對(duì)特定礦種嚴(yán)格實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立鋁、錳、稀土等重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和土地復(fù)墾履約金制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察。加大對(duì)合山資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持。