第二節(jié) 合理調(diào)整收入分配

　　堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。健全職工工資正常增長和支付保障機制，完善與經(jīng)濟發(fā)展水平掛鉤的最低工資制度，逐步提高最低工資標準。完善企業(yè)工資指導線、人力資源市場工資價位和人工成本信息指導等制度，擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。推進公務員工資制度改革，全面建立事業(yè)單位崗位績效工資制度。深化壟斷行業(yè)和國有企業(yè)收入分配改革。拓寬居民收入來源渠道，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。發(fā)揮稅收對調(diào)節(jié)收入分配的作用，加強個人收入信息體系建設。整頓和規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入。到2015年，力爭城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高2個百分點左右，月最低工資1000元以上。

　　第三節(jié) 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

　　以城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度為重點，以商業(yè)保險保障為補充，形成廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平。建立健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。做好城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準及保障水平，建立健全醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結算制度。擴大社會保障覆蓋范圍，重點解決非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會保險問題。鼓勵建立企業(yè)年金和職業(yè)年金，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。加強社會保障信息網(wǎng)絡建設，擴大社會保障卡覆蓋面。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，合理提高低保標準和補助水平，對符合條件的困難群體實行應保盡保。推進社會救助體系建設，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，加強流浪未成年人保護、孤兒福利、殘疾人、優(yōu)撫安置服務設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。到2015年，全區(qū)城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險540萬人、失業(yè)保險240萬人、工傷保險250萬人、生育保險225萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率95%以上。