第十八章 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖

　　本規(guī)劃經(jīng)過自治區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有地方性法律效力。必須凝聚全區(qū)各族人民的意志和力量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

　　實(shí)施規(guī)劃主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，各級(jí)政府要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，正確引導(dǎo)社會(huì)資源。

　　——明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要通過市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)，各級(jí)政府要完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，營造良好環(huán)境，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場主體行為與規(guī)劃意圖保持一致。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，要分解落實(shí)到各地各有關(guān)部門確保完成，公共服務(wù)特別是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)，要明確工作責(zé)任和進(jìn)度，主要運(yùn)用公共資源全力完成。

　　——強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、價(jià)格等政策措施銜接配合。按照公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策的原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域，更多投向革命老區(qū)、大石山區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)。

　　——完善績效評(píng)價(jià)考核體系。加快制定完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。

　　——完善監(jiān)測評(píng)估制度。加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估能力建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。自治區(qū)人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估，接受自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。規(guī)劃主管部門要對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，向自治區(qū)人民政府提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。自治區(qū)人民政府組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。需要對(duì)本規(guī)劃修訂時(shí)，要報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　——加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。改革規(guī)劃體制，加快規(guī)劃立法，以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)市縣規(guī)劃與本規(guī)劃的協(xié)調(diào)，尤其是約束性指標(biāo)的銜接。年度計(jì)劃主要分解落實(shí)本規(guī)劃的主要指標(biāo)和任務(wù)，年度計(jì)劃報(bào)告要分析規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展特別是約束性指標(biāo)完成情況。