第十二章 建立健全基本公共服務(wù)體系

　　著力保障和改善民生，完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多惠及各族人民。

　　第一節(jié) 促進(jìn)充分就業(yè) 

　　實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭成員就業(yè)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員安置和退役軍人就業(yè)工作。完善和落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)充分就業(yè)。建立健全政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，完善就業(yè)援助政策，積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，鼓勵(lì)非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、家庭就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)等多樣化就業(yè)形式。加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)190萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)10萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)300萬(wàn)人。健全基層勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善統(tǒng)一、規(guī)范、開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人等開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)未能升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入培訓(xùn)范圍。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。全面推行勞動(dòng)合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。